全球通脹率保持較高水平。在俄烏沖突和大國競爭博弈的背景下，2023年全球繼續保持高通脹水平，發達經濟體為對抗通脹不得不持續收緊貨幣政策。全球貨幣緊縮將嚴重拖累經濟增長，經濟增長放緩和舉債成本上升，將導致各國政府逐步陷入債務困境。美國銀行業經營環境不斷惡化，美國硅谷銀行、簽名銀行、銀門銀行在一周之內接連倒閉，同時排名全美第14位的第一共和銀行信用評級被全球三大評級機構調整至垃圾級，因此穆迪將美國銀行業前景從“穩定”下調至“負面”。與發達經濟體相比，我國通脹水平溫和可控。

全球大宗礦產品價格普遍上漲。2022年底，受我國防疫政策調整帶來的需求增加影響，全球大宗礦產品（除原油外）價格普遍上漲，且上漲趨勢延續至2023年1月（圖1）。標準普爾預計2023年黃金平均價格將達到1834美元/盎司，略高于2022年的1800美元/盎司。

圖1  2022年1月—2023年2月全球大宗礦產品（原油除外）價格變化情況

我國采礦業固定資產投資增速略有回升，但遠低于2022年同期水平。2023年1—2月，我國采礦業固定資產投資總額增長5.6%，較2022年1—12月略有回升，但是遠低于2022年同期的21.1%。其中，煤炭開采和洗選業固定資產投資額增長20.2%；石油和天然氣開采業固定資產投資額增長25.9%；黑色金屬礦采選業固定資產投資額增長8.8%；有色金屬礦采選業固定資產投資額增長22.1%；非金屬礦采選業固定資產投資額增長13.6%（圖2）。

圖2  2023年1—2月我國采礦業及分行業固定資產投資累計同比增長情況

預算的結構性失調和通脹帶來的不確定性會導致2023年全球有色金屬勘查預算出現小幅下降。標準普爾數據顯示，2022年全球2189家礦業公司（不包含中國的公司）有色金屬勘查預算為130.1億美元，同比增長16%。過去幾年，該項勘查預算較2016年的低點都有所增長（圖3），但預算越來越集中于風險較小的礦區勘查階段，導致礦業公司更難進入資本市場，2022年全球初級和中級礦業公司的融資額僅為121.8億美元，遠低于2021年的215.5億美元，與受新冠肺炎疫情沖擊最嚴重的2020年持平。融資大幅下降導致全球地質勘查活動指數（PAI）從2021年底的140.6下降到2022年底的103.6。

圖3  1997—2022年全球礦業公司有色金屬勘查預算變化情況

另外，隨著2022年全球經濟復蘇，各國政府支出的增加導致了全球通脹水平上升，這種不確定性一直持續到了2023年，例如黃金價格在2023年的1月24日飆升至1935美元/盎司，為近9個月來的最高點。這嚴重影響了市場資本化，且由此帶來的更高經營成本也使得礦業公司將承受更大的壓力。標準普爾預測2023年有色金屬勘查預算將出現10%到20%的小幅下降。

全球礦業公司地質勘查活動指數波動下降，勘查價格指數和總市值在2023年2月回落。2023年年初，全球礦業公司地質勘查活動指數（PAI，Pipeline Activity Index）開局上漲，1月PAI升至117，同比增長12%，其中賤金屬/其他金屬的PAI漲幅（36.5%）較高，黃金PAI則出現小幅下降。2023年2月，PAI略有回落，降至113，其中黃金的PAI繼續走跌，從139降至122，而賤金屬/其他金屬PAI則略有上升。整體來看，2023年1—2月的PAI指數波動下降，均低于2022年的同期水平，說明全球礦業公司的勘查活動仍延續了2022年下半年的低迷狀態（圖4）。

圖4  2021年1月—2023年2月全球礦業公司地質勘查活動指數、勘查價格指數及公司總市值變化情況

PAI指數是標準普爾（S&P CIQ Pro）衡量整體勘查活動水平和方向的指標，通過將礦業公司重要的鉆探結果（Significant Drill Results）、初始資源量公告（Initial Resource Announcements）、重要的融資（Significant Financings）、積極項目開發里程碑（Positive Project Milestones）以及黃金和基本/其他金屬的成分指數（不包括特種金屬）納入一個單一的可比指數，并以2008年5月=100進行了指數化校準。2023年2月納入計算的公司數量為2486家。

積極項目開發里程碑從2023年1月的4個降至0個，重要鉆探結果則從2023年1月的229個降至186個。初始資源量公告顯示，2023年1—2月，礦業公司共發布公告11個，低于2022年同期的15個。貴金屬的初始資源量處于近兩年內的較低水平，其中金礦的初始資源量報告最多，約為11.9百萬盎司；賤金屬的初始資源量在2023年2月則迎來爆發，其中鎳礦的初始資源量報告最多，約為526.4萬噸，銅礦約為125.1萬噸（圖5）。

圖5  2021年1月—2023年2月全球礦業公司初始資源量公告情況

2023年1月全球金屬價格普遍上漲（圖1），帶動全球礦業公司的勘查價格指數（EPI，Exploration Price Index）從168升至177，為2022年4月以來的最高水平。其中，黃金、銅、白銀、鉑、鉬和鋅的EPI均環比上漲，鎳和鈷的EPI則有所下降。2023年2月，全球金屬價格出現下降，勘查價格指數也出現回落，黃金、銅、鎳、鋅、銀、鉑和鈷的EPI均環比下降。標準普爾統計的全球2495家上市礦業公司總市值在2023年1月經歷11%的漲幅后，2月出現下降，數量降至2486家，總市值則回落至2.12萬億美元，環比下降9%，比2022年同期減少2270億美元。

EPI指數是標準普爾（S&P CIQ Pro）衡量貴金屬和基本金屬價格的相對變化的指標，其受金屬價格的影響，以每種金屬的總勘探支出的百分比加權，作為其在特定時間對行業相對重要性的代表，包括黃金、銅、鎳、鋅、銀、鉑、鈷、鉬等8種礦產品。與PAI指標相同，標準普爾以2008年5月=100對EPI進行了指數化校準。2023年2月納入計算的公司數量為2486家。

全球初級和中級礦業公司融資額先降后升。初級和中級礦業公司籌集的資金在2023年1月降至3.63億美元，為近三年的最低點。隨后2月出現反彈，飆升至11.44億美元（圖6）。其中，黃金融資總額環比增長132%，達到4.34億美元，創近四個月的新高，交易數量增至106筆，重大融資數量從2023年1月的14筆躍升至35筆；賤金屬/其他金屬融資總額環比激增258%，達到3.53億美元，交易數量從2023年1月的低點反彈至66筆，重大融資數量增加到25筆，環比增長56%。

圖6  2021年1月—2023年2月全球初級和中級礦業公司融資情況

融資渠道大部分來自于礦業公司公開或私自募股，據標準普爾統計，2023年1—2月，有341家礦業公司IPO或私募發行股票，新增發行總額15.07億美元，同比減少27.14%。但2023年2月新增發行總額飆升，高達11.44億美元，環比增長215.16%，其中美國Lithium Americas Corp.公司（股票簡稱LAC）發行總額最高，為2.38億美元，說明新能源礦產鋰是近幾年各方持續關注的熱點礦種。2023年2月最大的黃金融資來自多倫多證券交易所上市的Osisko礦業股份有限公司，該公司私募1億加元（約合7300萬美元），其后續發行的收益將用于推進Windfall Lake黃金項目，該項目預計年黃金產量為2.94萬盎司。

全球礦業公司鉆探項目數量保持穩定，2023年2月出現下降。在經歷2023年1月的強勁開局之后，2月鉆探指標跌至進入2023年以來的最低水平，鉆探項目總數降至345個，下降了13.0%，報告鉆孔數量幾乎減半，僅為5020個，但整體保持穩定，延續2022年的較高水平（圖7）。其中，黃金項目鉆探量下降20%，幾乎與2022年12月的歷史低點持平；賤金屬鉆探項目下降了13%；特殊礦種項目數量為50個，達到了歷史新高。

圖7  2021年1月—2023年2月全球鉆探活動情況

“兩會”代表就保障礦產資源安全提出多項提案。議案主要包括：一是加大礦產資源扶持和開發力度，保障礦產資源安全；二是深度挖掘資源潛力，促進轉化產業優勢；三是加大資源城市幫扶力度，實現資源城市轉型；四是發揚優良傳統，弘揚礦業精神；五是加快構建符合國情以煤炭為依托的可靠能源安全體系；六是吸引多方資金，加快生態修復。

習近平總書記強調加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。2023年2月，《求是》雜志發表習近平總書記在2022年中央經濟工作會議上的重要講話，指出要加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。這是繼2022年10月習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者回信和二十大報告將能源資源安全列入國家安全體系后又一關于能源資源安全戰略的重要指示。

自然資源部辦公廳印發《關于建好用好全國地質勘查行業監管服務平臺的通知》（自然資辦發〔2023〕7號）。通知要求，各級自然資源主管部門應充分發揮監管在財政資金項目安排和榮譽獎勵工作中的作用，并不斷完善信用評價監督體系，加大失信懲戒力度，發揮好異常名錄和嚴重失信主體名單的懲戒作用。

重慶市規劃和自然資源局出臺《重慶市地質勘查活動監督管理實施辦法（試行）》。辦法共計35條，內容包含職責分工、信息填報與公示、監管方式、監督檢查及處理、技術鑒定等，為加強重慶市地質勘查活動監督管理，促進重慶市地質勘查行業高質量發展提供了政策保障。

新疆維吾爾自治區掛牌出讓2023年第一批煤層氣探礦權。2023年3月16日，新疆維吾爾自治區自然資源廳委托自治區政務服務和公共資源交易中心掛牌出讓新疆維吾爾自治區烏魯木齊市達坂城煤層氣普查（一區）等2個探礦權。新疆煤層氣資源豐富，占全國煤層氣資源總量的25%，據了解，新疆維吾爾自治區現有煤層氣探礦權18個，年產煤層氣超過1億立方米，本次出讓的兩個探礦權區塊均位于烏魯木齊市達坂城區，面積分別為31.95平方千米和73.99平方千米。據悉，2023年新疆維吾爾自治區將加大煤層氣出讓力度，后續會再優選一批煤層氣探礦權區塊，為新疆清潔能源開發利用提供保障。

改革轉型成效顯現，四川和新疆兩地均有地勘企業控股礦業開發公司上市。2023年3月3日，四川容大礦業集團有限公司控股四川容大黃金股份有限公司在深圳證券交易所掛牌上市，首次公開發行A股（簡稱“四川黃金”）。2023年3月10日，新疆寶地投資有限責任公司控股新疆寶地礦業股份有限公司在上海證券交易所主板上市（簡稱“N寶地”），主營業務為鐵礦石的開采、選礦加工和鐵精粉銷售。據了解，四川容大礦業集團有限公司的實際控制人為四川省地質礦產勘查開發局，而新疆寶地投資有限責任公司的實際控制人為新疆地礦投資（集團）有限責任公司，以上兩家公司的實際控制人均為國有地勘單位。四川省地勘單位在2022年進行重塑性改革，旨在強化地勘事業單位公益屬性和提升地勘企業競爭力，而新疆地礦投資集團在地勘單位改革后劃轉新疆國資委，并不斷提升企業競爭力。此次四川黃金和N寶地的順利上市，正是地勘單位在改革中理順體制機制、做大做優企業的具體成效，同時也為其他省份地勘單位改革轉型和高質量發展提供了案例參考。

四川省多家地勘隊伍集中授牌，地勘單位改革取得新進展。2023年3月16日—17日，四川省地質局新整合組建的12支區域性地勘隊伍及四川省地調院新整合組建的12家專業性地勘隊伍在成都集中授牌。此次授牌的隊伍是在四川省地質局原有27家和四川省地調院原有17家下屬地勘單位基礎上，經過系統優化、整體重塑、功能再造，經省委編委批復而組建的。此舉是繼2021年12月四川省“一局一院一集團”機關掛牌后，地勘單位改革再次取得的階段性新進展。新組建的地勘隊伍將在能源資源保障、地質災害防治、生態文明建設等領域大展作為，為地方經濟社會發展提供有力支撐和保障。

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