習近平總書記在全國生態環境保護大會上深刻闡述的“四個重大轉變”“五個重大關系”“六大戰略部署”等重要論述，高屋建瓴、思想深邃，為新時代新征程推進生態文明建設提供了行動綱領和科學指南。

山東地處東部沿海、黃河下游，是促進南北聯動、東西陸海統籌的重要樞紐，在黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略格局中具有重要地位。自然資源部門作為生態文明建設的主責部門之一，必須在學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神上當好“排頭兵”“先行者”。山東省自然資源廳將充分發揮自然資源、林業、海洋等完全融合的體制優勢，牢牢把握新時代新征程自然資源工作定位，統籌好發展和安全，以有力有效舉措，不折不扣貫徹落實全國生態環境保護大會精神和黨中央決策部署，努力把“路線圖”變成“施工圖”，奮力推動美麗山東建設走在前、開新局。

一是堅決扛牢“國之大者”責任擔當，以“長牙齒”的硬措施嚴守耕地紅線。新一輪國土空間規劃明確山東9491.10萬畝耕地和8412.20萬畝永久基本農田保護任務，這是最底線要求，容不得半點閃失。我們要嚴格落實上級文件精神，持續開展耕地季度遙感監測，強化預警研判和政策宣傳，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。今年，我們按照黨中央部署要求，推動省市縣鄉村逐級簽訂耕地保護責任書，層層壓實主體責任，確保完成耕地保護責任制“首考”任務。對突破上輪耕地保護目標形成的“缺口”，制定恢復補充方案，有計劃、有目標、有節奏地做好耕地恢復工作，按時間表逐步補充。嚴格落實耕地占補平衡和年度進出平衡，確保做好補充耕地數量相等、質量相當、產能不降。加大督察執法力度，嚴肅查處“大棚房”、挖湖造景等違法違規占用耕地和永久基本農田行為。

二是立足服務和融入新發展格局，加快構建“多規合一”的國土空間體系。山東作為“三區三線”劃定試點省份之一，堅持應保盡保、應劃盡劃，將90%以上的長期穩定耕地劃入永久基本農田，明確生態保護紅線面積不低于2.06萬平方千米，全面錨固了高質量發展的空間底線。目前，省級國土空間規劃已獲國務院批復，市縣國土空間規劃正在履行批復程序。我們要以國土空間規劃“一張圖”為基礎，強化規劃戰略引領和剛性管控，建立動態監測評估和實施監管機制，守牢生產、生活、生態安全邊界。深入實施全省域、全要素、全周期國土空間用途管制，推動土地、森林、海洋等自然資源保護與開發更加精準高效。深化主體功能區制度改革，加快編制黃河流域（山東段）、濟南都市圈等國土空間專項規劃，服務重大區域戰略實施。編制海岸帶綜合保護與利用規劃，實施海岸建筑退縮線制度，穩步提高海洋自然岸線保護率。樹立城鄉融合發展理念，加快補齊村莊規劃短板，助力打造鄉村振興齊魯樣板。

三是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，系統推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。山東作為黃河流域唯一河海交匯區，是下游生態保護和修復的主戰場。目前，黃河口國家公園創建取得重大進展，省政府成立由主要負責同志任組長的籌建工作領導小組，將提前謀劃建立統一高效的管理體制，高標準實施濕地修復等建設項目，率先建成全國首個陸海統籌型國家公園。扎實推進科學綠化試點示范省建設，統籌國土綠化和耕地保護，堅持走科學、生態、節儉的綠化發展之路，加快實施泰沂山區、南四湖、東平湖等重點區域生態治理工程，大力實施歷史遺留廢棄礦山生態修復，持續推進魯中南、魯東丘陵區荒山綠化，精準提升森林質量，打造黃河下游綠色生態廊道，守護好泰山“齊魯綠心”，繪就山清水秀齊魯新畫卷。

四是落實全面節約戰略和促進綠色低碳發展，推動自然資源利用方式向高質量發展轉變。山東是國土資源節約集約示范省之一，在節地、節礦、節水等方面探索實踐了許多經驗和模式。我們要繼續堅持要素跟著項目走，健全完善“增存掛鉤”機制，修訂完善建設用地控制標準，實施建設用地總量和開發強度雙控行動，更大力度盤活批而未供、閑置和低效用地，以更少資源消耗支撐更高質量、更有效率的經濟增長。深入實施新一輪找礦突破戰略行動，促進金、鐵、煤等優勢礦產增儲上產，推動綠色勘查和綠色礦山建設走在前列。積極推進地熱資源合理開發利用，篩選建設一批示范工程。編制實施新一輪林地保護利用規劃，穩定提升森林碳匯能力，探索開展森林、濕地、海洋、巖溶等碳匯調查評價試點，助力實現“雙碳”目標，厚植高質量發展的綠色底色。

五是聚焦服務數字中國建設和數字經濟發展，持續推動自然資源管理智慧化、智能化轉型。山東作為國家新型基礎測繪體系建設試點省份，堅持“全省一盤棋”，基本實現“共建一個庫、共享一個庫”“一個地理實體只測一次”。我們要持續提升測繪地理信息獲取和服務支撐能力，整合衛星遙感、航測影像、高空探頭等數據資源，完善空天地一體化自然資源監測監管系統，實現全要素、動態化、立體式監測。不斷加大對耕地保護紅線、生態保護紅線遙感監測力度，探索開展自然資源綜合動態監測，更好支撐空間規劃、用地審批、耕地保護、森林管理等各項業務。啟動新一代地理信息公共服務平臺（天地圖·山東）建設，引導地理信息企業參與增值服務開發，打造濰坊省級測繪地理信息產業基地和濟南、青島、濟寧3個特色集聚區，推動地理信息產業從“業務產生數據”向“數據產生業務”轉變。強化地理空間數據安全和地圖市場監管，確保“規范使用地圖，一點都不能錯”。

六是認真貫徹總體國家安全觀，夯實筑牢自然生態安全底線。自然資源領域多項工作關乎國家安全。我們將不斷加強生態保護修復監管，完善及時發現重大違法違規案件的工作機制，嚴防土地整治、生態修復、礦山治理中的形式主義，決不允許打著生態建設的旗號干破壞生態的事情。持續深化泰山、沂山等十大重點林區聯防聯控，實施松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，確保重要生態區域不發生較大森林火災和林業有害生物疫情。抓早抓小互花米草、滸苔綠潮等生態災害防治，強化萊州灣、膠州灣等重點海域治理，逐步恢復海岸生態系統。實施地質災害“隱患點+風險區”雙控行動，緊盯重點地區和部位，避免發生重大災害。深入開展自然資源政策法規普法年建設，加快地方性法規規章和政策修訂完善，擦亮“法潤自然”品牌，夯實自然資源事業高質量發展的制度基礎，努力為美麗山東建設保駕護航。

（作者系山東省自然資源廳黨組書記、廳長）