生態修復，讓礦業開發不再留缺憾
近年來，隨著生態文明建設的全面推進，礦山環境治理與生態修復成為全社會關注的話題之一。作為促進國際礦業合作、推動中國礦業發展的國際盛會，2019中國國際礦業大會上自然少不了礦山環境治理與生態修復這樣的分論壇。
中國是礦產品生產和消費大國，礦業開發活動為生態文明提供了堅強的物質基礎，有力支撐了國內的經濟社會發展，也為國際礦業交流合作提供了廣闊舞臺。但長期以來在礦產開采過程當中的采礦、選礦活動所造成的地質環境問題及地質災害問題，給中國的礦業形象蒙上了一層陰影。所以，如何解決礦產資源開發過程中污染治理、土壤復墾與生態修復問題不僅是經濟與環境和諧發展的關鍵課題，也是生態文明建設的應有之義。
在本屆中國國際礦業大會礦山環境治理與生態修復分論壇上，與會專家代表智者見智、仁者見仁，結合具體案例，從多個方面為礦山環境治理與生態修復支招。
技術創新，讓生態修復不再難
山水林田湖草是一個生命共同體。礦山環境治理與生態修復不是簡單的填坑整平復綠種樹，而應該堅持以自然修復為主，系統地進行修復治理。這就意味著當前的礦山環境治理和生態修復已不再是傳統意義的“縫縫補補”，而是依靠先進的理念和科學技術，構建生命共同體，恢復生物多樣性。
“目前，國內礦山環境比較復雜，再加上國內重金屬礦藏量比較豐富，所以引起的環境污染引起了各方重視。”中節能國家環境保護工業污染場地及地下水工程中心教授馮秀娟介紹，銅礦山對生態環境影響主要包括表面的裸露引起的風沙，地表水、雨水的浸淋和遷移轉化，還有巖溶裂隙導致重金屬對地下水的影響。
“一年綠，兩年黃，三年死光光。”針對當前銅礦山環境治理與生態修復過程普遍存在的突出問題，馮秀娟認為，礦山里面存在大量的酸性廢水，導致植物的根系很難生長。第一年可以完成礦山整個的綠色修復，明年、后年再來看又回到原來的狀態。
要治理好地質災害，保證生態修復效果，馮秀娟認為：首要解決的問題是整個穩定層的穩定性問題。通過固化技術，讓粘度性比較差的沙子穩固起來。第二個關鍵問題要解決生存環境問題。通過植物物種改變生物基質的流行，同時在酸性情況下選擇優性植種。第三個問題是解決水分營養供給問題。“只要這三個問題得以解決，就能解決生態修復過程中普遍存在的問題。”馮秀娟說。
天津市薊州區在廢棄礦山生態修復中，把技術保障作為一項重要工作，不斷總結提升治理經驗，采取優化邊坡處置方式，取得了意想不到的效果。
“過去采取階梯式的邊坡，復土、噴播等的方式都不理想。尤其是采石廠的廢棄礦山，以孤峰形式存在的礦山，直接把山頭削平進行重新植綠。山梁式的山體采取階梯式復土達到1米~1.2米，選擇本地灌木或可以優用的植物種類進行種植。等生態環境得到一定改善后，再進行其他的景觀植物種植。”天津華北地質勘查局地質研究所高級工程師肖飛介紹，在薊州區廢棄礦山生態治理中，該局實施三維建模，以實現治理方式、工程量、投資估算、治理效果的一目了然。同時，加強對“三線”內廢棄礦山修復治理做好生態環境影響論證。
體制創新，搬開資金“攔路虎”
對國內礦山環境治理和生態修復工作而言，最大的難題莫過于資金問題。由于多個礦山責任主體滅失，生態修復資金巨大，許多地方受財力所限，很難進行全面治理和修復。
“全國的礦山修復治理正如火如荼地開展，但資金不足問題是困擾大家的共性問題。”肖飛舉例說，薊州區廢棄礦山基本上是開采石料的露天礦山，308個廢棄礦山均屬于責任人滅失的狀態。因政策性關停，導致治理資金籌措困難。同時，薊州區80%的山區是在天津市生態紅線保護區內，廢棄的礦山大都在這個區域，即使投入資金進行了綠化或者是修復治理，也不能進行相應的建設，只能作為一個綠地、景觀來修復。所以，這種生態修復治理經濟收益很少，導致資金籌措更加困難。
面對這樣的困局，如何來推進薊州區的礦山生態恢復治理？他們首先是建立完善的基礎資料庫，掌握礦山生態修復家底。薊州區對所有的礦區進行了土地權屬的確權和查詢，進行了1∶1無人機攝影和三維建模以及1∶1地形圖的測量，編制了各礦區尾礦的處置方案，為將來資金注入做好前期基礎資料準備工作。其次是加強法律法規方面的保障工作，把廢棄礦山治理在發改委和審批局進行立項，把其作為一個項目實施，而不是簡單的政府公益行為；對礦山范圍內的土地，通過土地整理交易中心進行收儲，以解決礦區多權屬的問題；以區政府為主體向市政府申報石料處置方案，并通過天津市規劃和自然資源局進行項目報備；編制各礦區尾礦處置方案，對具體要處理的廢石量和運輸路線、周邊環保要求等明確具體要求。#p#分頁標題#e#
在對廢棄礦山的生態修復治理過程中，創新機制，依靠多元化的市場運作來解決資金短缺難題，是今后的發展方向。肖飛建議，第一是引入大型央企成為礦山地質環境治理的主體，而不是政府作為主體。以石料的科學處置來沖抵全部的工程款，既可以降低政治風險，又可以充分發揮央企的社會職能，科學的利用自然資源。第二，與地方政府簽訂相關協議的資本方進行洽商，在不違背地質環境治理設計規范和原則的情況下，以投資方的最終方案進行對接，最大程度取得雙贏。第三，采用分期分批滾動推動的模式，先從可以提供建設用地指標的礦區入手，再逐步鋪開。第四，通過政府購買服務，采取特許經營、設立綠色礦山產業基金、政府與社會資本合作的方式。這個主要指政策允許的生態養老、礦山公園等項目。第五，將廢棄礦山的治理納入鄉村振興規劃中，這是規劃先行的重要條件，而把廢棄礦山納入到鄉村振興戰略中有利于推進項目的合法性。第六，加強政策與項目資金的整合與合理利用，提高礦山生態修復綜合效益，實現消除地質災害、生態環境改善、綠色發展相結合。薊州過去的礦區東方伊甸園項目，充分利用廢棄礦山打造商業水鎮、礦坑公園，2021年將建成，總投資超過90億元。
理念創新，打造生態修復新模式
近年來，全球礦山生態修復技術迅速發展，生態修復模式日趨成熟。那么，礦山生態環境修復究竟應該達到何種效果？Aecom公司環境部經理韓禎認為，礦山環境修復應基于生態復育理念，通過對礦山生態環境的修復，實現生物多樣性的修復，最終形成多樣的生態系統。
韓禎說，采礦業是繼農業之后歷史最悠久的人類活動。礦產開采過程中的采礦、選礦活動造成的環境問題以及地質災害問題眾多。其中，修復措施主要有針對土地資源壓占與破壞的尾礦處理，針對植物破壞的土壤基質改良、水土保持、植被復育，還有節排水工程、地下水修復、地形地貌重塑等。
煤礦塌陷區一直是困擾礦山地質環境治理的世界性難題。山東省濟寧市的煤礦塌陷區位于京杭大運河畔，周圍有16噸煤礦，塌陷200平方千米，未來預計有600平方千米左右。
“這個項目區位于京杭大運河兩邊，包括一段老運河。目前，塌陷面積比較大且仍然在擴大，老運河和京杭大運河交界的地方有嚴重的積水，積水侵占了大量的農田和村莊，土壤和地下水也遭遇了嚴重的污染。”韓禎介紹，我們提出的規劃策略是分期發展策略，是以水為鏈、區域統籌的可持續發展。首先是修復塌陷區。通過對塌陷區下沉進行測量，對穩定的塌陷建議采用填充方式。輕度塌陷的考慮“劃方整平法”，整治為農田耕地和建設用地；重度塌陷的區域則要進一步挖深，變成水體與其他水體連通。其次是構建親自然水體，把已塌陷區域規劃成2個濕地公園，通過水網的連通，在京杭大運河河畔內側新建一個水系，以濕地帶動河道構成水系統的大循環。老運河南端新增水系形成一個區域小循環，通過控源節污，進行水環境的改善。然后，是賦予生態系統在對之前的地形地貌重塑的基礎上，通過一系列的措施，使區域滿足植物生長的基本條件，通過種植大量的喬木、灌木，使生態環境進一步優化，植物群落不斷完善，并隨著水質改良、生物多樣性修復，形成多樣的生態系統。
“上述主要打造的是濕地生態系統，除了能夠在礦區生長的鄉土植物之外，我們在景觀帶也重點考慮了景觀效果，同時兼顧到能夠起到滲透、滯留、吸收、協調的質地進化作用。”韓禎表示，煤礦塌陷區治理的最后效果是提升景觀功能和城市的價值。馬場湖濕地和鳳鳴湖各3000公頃，馬場湖考慮的是運河水系連通農田、湖體、濕地的元素，鳳鳴湖采取的則是打造濕地的教育、交流體驗項目。通過這樣的治理，打造出中國煤礦塌陷區治理新模式。
中國是礦產品生產和消費大國，礦業開發活動為生態文明提供了堅強的物質基礎，有力支撐了國內的經濟社會發展，也為國際礦業交流合作提供了廣闊舞臺。但長期以來在礦產開采過程當中的采礦、選礦活動所造成的地質環境問題及地質災害問題，給中國的礦業形象蒙上了一層陰影。所以，如何解決礦產資源開發過程中污染治理、土壤復墾與生態修復問題不僅是經濟與環境和諧發展的關鍵課題，也是生態文明建設的應有之義。
在本屆中國國際礦業大會礦山環境治理與生態修復分論壇上，與會專家代表智者見智、仁者見仁，結合具體案例，從多個方面為礦山環境治理與生態修復支招。
技術創新，讓生態修復不再難
山水林田湖草是一個生命共同體。礦山環境治理與生態修復不是簡單的填坑整平復綠種樹，而應該堅持以自然修復為主，系統地進行修復治理。這就意味著當前的礦山環境治理和生態修復已不再是傳統意義的“縫縫補補”，而是依靠先進的理念和科學技術，構建生命共同體，恢復生物多樣性。
“目前，國內礦山環境比較復雜，再加上國內重金屬礦藏量比較豐富，所以引起的環境污染引起了各方重視。”中節能國家環境保護工業污染場地及地下水工程中心教授馮秀娟介紹，銅礦山對生態環境影響主要包括表面的裸露引起的風沙，地表水、雨水的浸淋和遷移轉化，還有巖溶裂隙導致重金屬對地下水的影響。
“一年綠，兩年黃，三年死光光。”針對當前銅礦山環境治理與生態修復過程普遍存在的突出問題，馮秀娟認為，礦山里面存在大量的酸性廢水，導致植物的根系很難生長。第一年可以完成礦山整個的綠色修復，明年、后年再來看又回到原來的狀態。
要治理好地質災害，保證生態修復效果，馮秀娟認為：首要解決的問題是整個穩定層的穩定性問題。通過固化技術，讓粘度性比較差的沙子穩固起來。第二個關鍵問題要解決生存環境問題。通過植物物種改變生物基質的流行，同時在酸性情況下選擇優性植種。第三個問題是解決水分營養供給問題。“只要這三個問題得以解決，就能解決生態修復過程中普遍存在的問題。”馮秀娟說。
天津市薊州區在廢棄礦山生態修復中，把技術保障作為一項重要工作，不斷總結提升治理經驗，采取優化邊坡處置方式，取得了意想不到的效果。
“過去采取階梯式的邊坡，復土、噴播等的方式都不理想。尤其是采石廠的廢棄礦山，以孤峰形式存在的礦山，直接把山頭削平進行重新植綠。山梁式的山體采取階梯式復土達到1米~1.2米，選擇本地灌木或可以優用的植物種類進行種植。等生態環境得到一定改善后，再進行其他的景觀植物種植。”天津華北地質勘查局地質研究所高級工程師肖飛介紹，在薊州區廢棄礦山生態治理中，該局實施三維建模，以實現治理方式、工程量、投資估算、治理效果的一目了然。同時，加強對“三線”內廢棄礦山修復治理做好生態環境影響論證。
體制創新，搬開資金“攔路虎”
對國內礦山環境治理和生態修復工作而言，最大的難題莫過于資金問題。由于多個礦山責任主體滅失，生態修復資金巨大，許多地方受財力所限，很難進行全面治理和修復。
“全國的礦山修復治理正如火如荼地開展，但資金不足問題是困擾大家的共性問題。”肖飛舉例說，薊州區廢棄礦山基本上是開采石料的露天礦山，308個廢棄礦山均屬于責任人滅失的狀態。因政策性關停，導致治理資金籌措困難。同時，薊州區80%的山區是在天津市生態紅線保護區內，廢棄的礦山大都在這個區域，即使投入資金進行了綠化或者是修復治理，也不能進行相應的建設，只能作為一個綠地、景觀來修復。所以，這種生態修復治理經濟收益很少，導致資金籌措更加困難。
面對這樣的困局，如何來推進薊州區的礦山生態恢復治理？他們首先是建立完善的基礎資料庫，掌握礦山生態修復家底。薊州區對所有的礦區進行了土地權屬的確權和查詢，進行了1∶1無人機攝影和三維建模以及1∶1地形圖的測量，編制了各礦區尾礦的處置方案，為將來資金注入做好前期基礎資料準備工作。其次是加強法律法規方面的保障工作，把廢棄礦山治理在發改委和審批局進行立項，把其作為一個項目實施，而不是簡單的政府公益行為；對礦山范圍內的土地，通過土地整理交易中心進行收儲，以解決礦區多權屬的問題；以區政府為主體向市政府申報石料處置方案，并通過天津市規劃和自然資源局進行項目報備；編制各礦區尾礦處置方案，對具體要處理的廢石量和運輸路線、周邊環保要求等明確具體要求。#p#分頁標題#e#
在對廢棄礦山的生態修復治理過程中，創新機制，依靠多元化的市場運作來解決資金短缺難題，是今后的發展方向。肖飛建議，第一是引入大型央企成為礦山地質環境治理的主體，而不是政府作為主體。以石料的科學處置來沖抵全部的工程款，既可以降低政治風險，又可以充分發揮央企的社會職能，科學的利用自然資源。第二，與地方政府簽訂相關協議的資本方進行洽商，在不違背地質環境治理設計規范和原則的情況下，以投資方的最終方案進行對接，最大程度取得雙贏。第三，采用分期分批滾動推動的模式，先從可以提供建設用地指標的礦區入手，再逐步鋪開。第四，通過政府購買服務，采取特許經營、設立綠色礦山產業基金、政府與社會資本合作的方式。這個主要指政策允許的生態養老、礦山公園等項目。第五，將廢棄礦山的治理納入鄉村振興規劃中，這是規劃先行的重要條件，而把廢棄礦山納入到鄉村振興戰略中有利于推進項目的合法性。第六，加強政策與項目資金的整合與合理利用，提高礦山生態修復綜合效益，實現消除地質災害、生態環境改善、綠色發展相結合。薊州過去的礦區東方伊甸園項目，充分利用廢棄礦山打造商業水鎮、礦坑公園，2021年將建成，總投資超過90億元。
理念創新，打造生態修復新模式
近年來，全球礦山生態修復技術迅速發展，生態修復模式日趨成熟。那么，礦山生態環境修復究竟應該達到何種效果？Aecom公司環境部經理韓禎認為，礦山環境修復應基于生態復育理念，通過對礦山生態環境的修復，實現生物多樣性的修復，最終形成多樣的生態系統。
韓禎說，采礦業是繼農業之后歷史最悠久的人類活動。礦產開采過程中的采礦、選礦活動造成的環境問題以及地質災害問題眾多。其中，修復措施主要有針對土地資源壓占與破壞的尾礦處理，針對植物破壞的土壤基質改良、水土保持、植被復育，還有節排水工程、地下水修復、地形地貌重塑等。
煤礦塌陷區一直是困擾礦山地質環境治理的世界性難題。山東省濟寧市的煤礦塌陷區位于京杭大運河畔，周圍有16噸煤礦，塌陷200平方千米，未來預計有600平方千米左右。
“這個項目區位于京杭大運河兩邊，包括一段老運河。目前，塌陷面積比較大且仍然在擴大，老運河和京杭大運河交界的地方有嚴重的積水，積水侵占了大量的農田和村莊，土壤和地下水也遭遇了嚴重的污染。”韓禎介紹，我們提出的規劃策略是分期發展策略，是以水為鏈、區域統籌的可持續發展。首先是修復塌陷區。通過對塌陷區下沉進行測量，對穩定的塌陷建議采用填充方式。輕度塌陷的考慮“劃方整平法”，整治為農田耕地和建設用地；重度塌陷的區域則要進一步挖深，變成水體與其他水體連通。其次是構建親自然水體，把已塌陷區域規劃成2個濕地公園，通過水網的連通，在京杭大運河河畔內側新建一個水系，以濕地帶動河道構成水系統的大循環。老運河南端新增水系形成一個區域小循環，通過控源節污，進行水環境的改善。然后，是賦予生態系統在對之前的地形地貌重塑的基礎上，通過一系列的措施，使區域滿足植物生長的基本條件，通過種植大量的喬木、灌木，使生態環境進一步優化，植物群落不斷完善，并隨著水質改良、生物多樣性修復，形成多樣的生態系統。
“上述主要打造的是濕地生態系統，除了能夠在礦區生長的鄉土植物之外，我們在景觀帶也重點考慮了景觀效果，同時兼顧到能夠起到滲透、滯留、吸收、協調的質地進化作用。”韓禎表示，煤礦塌陷區治理的最后效果是提升景觀功能和城市的價值。馬場湖濕地和鳳鳴湖各3000公頃，馬場湖考慮的是運河水系連通農田、湖體、濕地的元素，鳳鳴湖采取的則是打造濕地的教育、交流體驗項目。通過這樣的治理，打造出中國煤礦塌陷區治理新模式。
