“6+4+5”！國土空間生態修復規劃這樣開展
“6+4+5”！國土空間生態修復規劃這樣開展
國務院新一輪機構改革加快推進生態文明建設，提出編制實施國土空間生態修復規劃這一創新舉措，加大力度推進山水林田湖草生命共同體的全方位系統綜合治理。科學編制國土空間生態修復規劃，成為系統實施國土空間生態修復重大工程的優先任務。
01
6個部分
國土空間生態修復規劃定位于對國土空間生態修復活動的統籌謀劃和總體設計，是在一定時間周期、一定國土空間范圍內開展生態保護修復活動的指導性、綱領性文件。其核心是通過研究編制規劃，統籌設計國土空間生態修復活動的實施范圍、預期目標、工程內容、技術要求、投資計劃和實施路徑，以有效保障和綜合提升國土空間生態修復活動的生態效益、社會效益、經濟效益。
綜合考慮國土空間生態修復主要目標與任務，國土空間生態修復規劃可分為6個部分：
01
基礎調查與評估
主要分析規劃區自然生態狀況、經濟社會概況、重大工程實施情況等生態修復基礎，明確生態環境、生態空間、生態安全等方面存在的突出問題，以及未來開展國土空間生態保護修復所面臨的形勢與挑戰。
02
規劃總體思路
闡述編制實施規劃的政策要求、規劃定位、實施范圍、規劃期限等，明確規劃指導思想、基本原則、主要目標、具體指標、總體戰略等。
03
重點修復空間識別
闡述編制實施規劃的政策要求、規劃定位、實施范圍、規劃期限等，明確規劃指導思想、基本原則、主要目標、具體指標、總體戰略等。
04
規劃任務與措施
針對突出問題和既定目標，提出生態修復相關任務、具體措施與實施時序要求。
05
重大工程與投資需求
綜合考慮突出問題、規劃目標、技術經濟可行性，設計生態修復重大工程，提出項目清單，測算投資需求，并分析工程項目實施的生態效益、經濟效益和社會效益。
06
組織實施機制
主要包括為保障規劃有效實施而制定的配套政策措施、組織保障、績效評價等。
02
四個步驟
01
調查評估
在收集整理相關資料文獻的基礎上，分析規劃區自然資源、人口社會、經濟狀況、開發格局、規劃區劃、人居環境、耕地質量、生態狀況、礦山問題和實施基礎等國土空間生態修復領域的現狀、問題，預測未來發展趨勢。
02
目標分析
根據調查評估分析明確的突出問題，結合上位專項規劃或區域總體規劃等對于國土空間生態修復領域設定的任務性目標，重點從國土空間開發格局優化成效、生態環境質量改善效率、工程項目任務完成量等方面，綜合制定生態修復評價指標體系。
03
方案設計
根據規劃區國土空間生態修復各領域存在的突出問題和設定目標，依據國家、相關地方政府及有關部門政策要求和技術規范，提出解決突出生態問題、完成任務目標的具體措施、工程、政策、制度等。
04
成果集成
結合上述三個方面的成果，按照要求，依據相關領域規劃編制技術規范，形成規劃文本、說明、圖集、研究報告、數據庫、信息系統等成果。
03
13個類型
04
技術難點
國土空間生態修復規劃更加突出強調“山水林田湖草生命共同體”系統思想，在規劃編制中應遵循以維護和提升區域生態系統服務功能為核心，統籌管理自然資源與環境、污染治理與生態保護、水-氣-土-生物要素管理，目標是保護生態系統原真性、完整性和生態服務功能，平衡生態環境保護與經濟發展、資源利用的關系。其難點主要在于如何統籌設計山水林田湖草生態系統整體保護、系統修復、區域統籌、綜合治理的有效途徑。同時，由于生態修復工程往往具有規模大、類型多、技術復雜、周期長、見效慢等特點，修復規劃的技術難點在于，規劃任務措施的設置如何統籌處理好整體與局部、當前與長遠、保護與修復措施選擇等方面的關系。
05
5個方面編制關鍵節點
01
生態狀況評估與重點區域識別
在調查收集經濟、社會、生態環境現狀及歷史數據資料的基礎上，開展區域生態狀況評估和生態系統演變分析，初步確定規劃區擬開展生態保護修復的重點區域。開展生態評估，按照生態保護紅線劃定技術要求，初步判定規劃區生態功能重要、生態系統敏感脆弱區域的空間分布。開展生態系統演變分析，識別受損生態系統空間分布。解譯分析不同歷史時期遙感影像的生態系統類型分布，分析生態系統類型變化矩陣，理清區域空間尺度不同類型生態系統構成、比例的變化情況。
02
評估分析結論校核檢驗
通過疊加分析和實地調研，進一步校核檢驗生態評估和生態系統演變分析得出的結論。建議將生態評估結果與生態系統演變分析結果、生態保護紅線的劃定成果進行疊加分析，從技術方法層面進一步提高評價分析結果的準確性。。
03
空間規劃區劃協調銜接
將通過空間分析得出的生態保護修復優先區域與主體功能區規劃、土地利用規劃、國民經濟和社會發展規劃等相關空間規劃區劃政策進行銜接，確保生態保護修復措施的制定，能夠精準施策于生態環境質量改善和生態環境管理的需要。
04
生態保護修復分區方案
結合生態功能敏感重要區域和受損嚴重區域的空間分布，提出開展生態修復的重點區域，作為規劃實施的優先區。對重點區域進行空間結構分析，進一步理清重點區域內部的生態修復問題、優先區域、修復方向等，據此進一步優化設計任務設置與工程選擇。
05
生態修復任務路徑確定
結合遙感影像分析，識別擬開展生態修復的區域原有生態系統類型和結構，以盡可能恢復自然狀態和生態系統整體性為目標，以近自然、生態化為標準，合理選擇生態保護或修復技術措施，并配套制定相關管理措施，從而有效解決生態修復措施和路徑選擇問題。
來源：網絡整理 新土地規劃人 廣東省地質災害氣象預警服務
（轉載：礦業邦公眾號）
免責聲明 | 文章（圖片）版權歸原作者所有，轉載：礦業邦公眾號，僅作分享之用，本文章不代表本平臺觀點，如有侵權請及時聯系我們。
